近年来，随着国内基建市场趋于饱和，越来越多的中国建筑企业将目光投向海外市场。2024年数据显示，八大央企海外新签合同额达到1.86万亿元，同比增长15.5%。其中，中国中冶、中国铁建和中国建筑分别实现47.8%、23.4%和20.3%的高速增长，显示出企业在国际市场的拓展能力不断增强。

然而，全球经济不确定性加剧，地缘冲突、债务高企、通胀压力等多重因素叠加，为中国企业的出海之路带来严峻考验。本文从五个维度出发，探讨中国建筑企业在“走出去”过程中面临的机遇与挑战，并提出相应策略建议。

一、区域营商环境差异显著

建筑企业在海外布局时，首先需要评估目标国家的政策环境和合作基础。综合来看，不同区域呈现出明显的梯度差异。

（一）东南亚与南亚：政策支持力度大

该区域多数国家与中国保持良好合作关系，基础设施投资需求旺盛，政府在税收、土地、审批等方面给予较大支持。例如，印尼通过多项优惠政策吸引中国企业参与水电、交通等领域建设；巴基斯坦则在中巴经济走廊框架下为中方企业提供安全保障和快速通道；柬埔寨、老挝等地的合作模式也逐步由传统施工承包向投资-建设-运营一体化转变。

（二）非洲地区：资源换基建模式成熟

非洲是中国建筑企业较早进入的市场之一。许多国家采用“资源换基建”的合作方式，项目通常由本国政府提供担保贷款，中国企业负责实施。典型案例包括埃塞俄比亚商业银行总部大楼、肯尼亚蒙内铁路以及尼日利亚多个港口和铁路项目。此类项目虽然回报周期较长，但合作机制较为稳定。

（三）中东与中亚：能源互补推动合作深化

沙特、阿联酋、卡塔尔等国正在推进大规模城市化与能源转型计划，对绿色建筑、智能交通等领域表现出浓厚兴趣。中国企业凭借在光伏、风电等领域的技术优势，逐渐赢得当地认可。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家也在石油化工、公路建设方面与中国企业展开深度合作，并提供一定税收优惠。

（四）欧洲市场：准入门槛高，机会有限

由于政治壁垒和技术标准严格，西欧和北欧市场对中国建筑企业仍存在较大排斥。相比之下，东欧国家如波兰、匈牙利及俄罗斯的开放程度更高，尤其在交通基础设施领域存在一定合作空间。

（五）美洲与大洋洲：政治风险主导市场表现

美国和澳大利亚对外资审查趋严，限制了中国企业在关键基础设施领域的参与。拉美国家虽有较强基建需求，但受政权更替影响，政策连贯性不足。巴西、阿根廷等地在港口、铁路、核电等领域仍有合作潜力，但需谨慎评估长期风险。

二、发展需求驱动业务增长

市场需求是决定企业能否在当地扎根的关键因素。以下三个方面构成了当前海外基建的主要驱动力：

（一）城市化进程加速带动基础设施扩张

联合国数据显示，到2050年全球城市人口占比将达到68%，其中亚洲和非洲新增城市人口占九成以上。越南、印度尼西亚、印度等国正经历快速城镇化阶段，住房、交通、电力等基础设施需求持续上升。以越南为例，胡志明市正规划建设多条地铁线路和智慧新城，总投资超过300亿美元。

（二）产业转移催生工业地产与物流设施建设

中美贸易摩擦背景下，制造业正从中国向东南亚、南亚转移。富士康、三星等跨国企业在越南、印度等地扩建工厂，带动工业园区、员工宿舍、物流中心等配套建设。印度政府推出的“生产挂钩激励计划”（PLI）吸引了大量电子制造企业落户，进一步推高了对标准化厂房和配套设施的需求。

（三）气候变化推动韧性基础设施升级

近年来极端天气频发，促使各国重视基础设施抗灾能力建设。2023年巴基斯坦洪灾后，中国政府援助重建公路、桥梁和防洪系统，强调生态修复和可持续设计理念。这类项目对企业的环保技术和工程整合能力提出了更高要求。

三、市场热度反映企业活跃程度

根据中银证券的研究数据，中国制造业企业在北美、东南亚、南美三个区域的出海企业数量最多，分别为556家、526家和499家，扬帆率分别为6.5%、6.15%和5.83%。尽管北美市场起步较早，但由于地缘政治紧张，未来进入难度可能加大。东南亚因其地理接近、文化适应性强、成本优势明显，成为中国建筑企业的重要落脚点。南美和东欧则具备较大的潜在发展空间。

四、出海面临的主要风险

尽管海外市场规模庞大，但企业在实际操作中仍需高度警惕以下几类风险：

（一）地缘政治波动带来的不确定性

俄乌战争、中东局势动荡、台海问题升温等因素加剧全球政治风险。外交部在过去两年多次发布境外安全预警，涉及伊拉克、叙利亚、巴基斯坦等多个重点区域。这些不稳定因素直接影响项目的落地与执行。

（二）主权债务危机拖累项目回款

部分发展中国家财政状况恶化，偿债能力下降，导致项目资金链紧张。标普全球评级报告显示，新兴市场主权信用等级整体下滑，违约风险上升，给企业回款带来不确定性。

（三）汇率波动增加财务压力

人民币跨境结算受美元走势影响较大，汇率波动可能导致项目利润缩水。此外，部分国家存在外汇管制，资金汇回受限，对企业现金流管理构成挑战。

（四）项目履约中的非财务风险

供应链中断、用工标准不统一、本地化管理经验不足等问题也会影响项目进度。特别是在一些制度尚不完善的国家，法律执行力度弱、劳工纠纷频繁，增加了项目管理和合规成本。

五、战略建议：构建稳健出海体系

面对复杂多变的国际环境，建筑企业应采取以下措施提升海外竞争力：

（一）加强前期调研，精准定位市场

深入了解目标国家的政治体制、经济结构、法律法规和文化习俗，避免盲目进入高风险地区。

（二）优化国别布局，聚焦潜力市场

优先考虑政治稳定、经济发展快、基建需求大的国家和地区。东南亚、中东、东欧及部分非洲国家可作为重点发展方向。

（三）建立风险管理机制，防范系统性风险

设立专门的风险管理部门，定期评估项目所在国的政治、经济、金融等外部环境变化，制定应急预案。

（四）强化技术与管理能力，提升国际竞争力

加快绿色建造、智能施工、BIM应用等新技术推广，提升项目质量和效率。同时注重人才培养，打造具备国际视野的专业团队。

（五）推动本地化合作，实现共赢发展

与当地企业、金融机构、行业协会建立合作伙伴关系，借助本地资源降低进入门槛，提高项目执行效率。

结语

国际市场为中国建筑企业提供了广阔的发展舞台，但也伴随着复杂的挑战。企业应在充分评估风险的基础上，制定清晰的出海战略，注重属地化经营与长期能力建设，才能在全球化浪潮中站稳脚跟，实现高质量发展。